Paragraaf D: Bedrijfsvoering

Planning en control
Binnen de Planning en controlcyclus van de gemeente Wierden kennen we de volgende documenten die alle aan de gemeenteraad worden voorgelegd ter vaststelling:

• Nota Meerjarenbeleid
• Begroting inclusief meerjarenraming
• Bestuursrapportage
• Jaarstukken bestaand uit jaarverslag en jaarrekening

De Nota Meerjarenbeleid (NMB) markeert de jaarlijkse start van de planning- en controlcyclus. Hierin worden de beleidsprioriteiten voor de komende jaren benoemd. Deze prioriteiten zijn gelieerd aan het coalitieprogramma en de vastgestelde toekomstvisie. De NMB is met name bedoeld om de raad in de gelegenheid te stellen jaarlijks keuzes te maken aan de hand van de doelstellingen zoals vastgelegd in het 4-jaarlijkse coalitieprogramma.
Deze keuzes samen met het bestaande beleid en de wettelijke taken krijgen hun beslag in de begroting die voor 15 november door de raad moet worden vastgesteld.
Gedurende het begrotingsjaar worden budgetten en investeringskredieten gemonitord door het College en daarbij wordt één keer per jaar een bestuursrapportage vervaardigd die in september in de gemeenteraad aan de orde komt. Daarnaast heeft de raad bij de behandeling van de NMB 2025-2028 gevraagd om met ingang van 2025 in het voorjaar een overzicht met afwijkingen op te stellen en aan de raad aan te bieden.
De jaarstukken worden in het voorjaar samengesteld en samen met het oordeel van de accountant aangeboden aan de raad. De raad moet de jaarstukken voor 15 juli vaststellen.

Interne controle en accountantscontrole

In het VNG-rapport 'Vernieuwing accountantscontrole gemeenten' is benadrukt dat het college primair verantwoordelijk is voor de naleving van wet- en regelgeving en dat de gemeenteraad verantwoordelijk is voor het toezicht hierop. Om dit te onderstrepen heeft de commissie Depla de aanbeveling gedaan dat het college een rechtmatigheidsverklaring in de jaarrekening opneemt. Na een lange aanloop met veel onduidelijkheid over het invoeringstraject en de aan te passen wet- en regelgeving is over het jaar 2023 voor het eerst door het college de verplichte rechtmatigheidsverantwoording afgelegd. De accountant controleert vervolgens of het deze verantwoording een 'getrouw beeld' geeft.
Om deze rechtmatigheidsverantwoording af te kunnen leggen worden jaarlijks interne controles uitgevoerd. Ook in 2025 zal dat het geval zijn. Daarnaast hebben deze interne controles als doel om vast te stellen of de interne beheersing voldoet aan de daaraan uit beheersingsoogpunt te stellen eisen.  

Doelmatigheid

In april 2024 heeft de raad de herziene verordening op grond van artikel 213a van de Gemeentewet vastgesteld. Hierin is geregeld dat het college met behulp van het interne controleproces periodiek de doelmatigheid van (onderdelen van) organisatie-eenheden van de gemeente en de uitvoering van taken door de gemeente onderzoekt. Verder toetst het college minimaal eens per raadsperiode de programma's op doeltreffendheid. In de begroting 2025 is een budget van € 10.000 opgenomen om, indien daartoe aanleiding is, te ondersteunen bij het uitvoeren van de werkzaamheden.